住房城鄉(xiāng)建設(shè)部16日對外公布2013年度全國建筑節(jié)能情況,透過這份成績單,不難發(fā)現(xiàn),建筑節(jié)能總體進展順利,成效積極,但仍存在資金投入不夠、質(zhì)量水平亟待提高等問題。 數(shù)據(jù)見證建筑節(jié)能成效 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布的若干數(shù)據(jù)見證了建筑節(jié)能所取得的積極成效。 從全國城鎮(zhèn)新建建筑來看,全面執(zhí)行節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn),新增節(jié)能建筑面積14.4億平方米,可形成1300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。全國城鎮(zhèn)累計建成節(jié)能建筑面積88億平方米,約占城鎮(zhèn)民用建筑面積的30%,共形成8000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力。 從既有居住建筑節(jié)能改造來看,提前超額完成目標(biāo)。截至2013年底,各地共計完成改造面積2.24億平方米。“十二五”前3年累計完成改造面積6.2億平方米,提前超額完成了*明確的“北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造4億平方米以上”任務(wù)。 此外,在公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)、可再生能源建筑應(yīng)用,綠色建筑評價標(biāo)識等方面,也取得積極成效。 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部表示,這些成績的取得得益于有力的保障措施,以強化政策激勵為例,2013年,*財政共安排補助資金112億元,支持北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量等工作。據(jù)不*統(tǒng)計,地方省級財政安排建筑節(jié)能專項資金達到75億元。 多重問題制約建筑節(jié)能 盡管建筑節(jié)能取得積極成效,但住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在檢查中發(fā)現(xiàn),還存在建筑節(jié)能能力建設(shè)水平與工作要求不相適應(yīng)等問題。 其中,相關(guān)人員執(zhí)業(yè)能力不強,存在設(shè)計人員對標(biāo)準(zhǔn)要求理解不夠、施工人員未按圖施工、監(jiān)理人員未盡職盡責(zé),隨意簽字通過等情況。 在資金投入方面,盡管*財政投入力度較大,但部分地區(qū)沒有落實地方配套資金。 市場推動能力不足。目前建筑節(jié)能仍以政府行政力量推動為主,市場機制作用發(fā)揮不明顯,民用建筑能效測評、第三方節(jié)能量評估、建筑節(jié)能服務(wù)公司等市場力量發(fā)育不足,難以適應(yīng)市場機制推進建筑節(jié)能的要求。 此外,部分建筑節(jié)能工作不細(xì),把關(guān)不嚴(yán),質(zhì)量與水平亟待提高。 八項措施全面推動建筑節(jié)能 針對存在的問題,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出,今后將采取八項措施全面推動建筑節(jié)能。 實施建筑能效提升工程。會同*研究制定建筑能效提升工程實施方案,進一步明確*與地方在推動建筑節(jié)能與綠色建筑中的事權(quán)劃分,調(diào)整*財政支持建筑節(jié)能的政策,更好發(fā)揮市場機制在資源配置中的決定性作用。 全面推進綠色建筑行動。從2014年起,政府投資的學(xué)校、醫(yī)院等公益性建筑,直轄市、計劃單列市、省會城市的保障性住房、大型公共建筑等要強制執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。 穩(wěn)步提升新建建筑節(jié)能質(zhì)量及水平。積極開展超低能耗或零能耗節(jié)能建筑建設(shè)試點。全面推行民用建筑規(guī)劃階段節(jié)能審查、節(jié)能評估、民用建筑節(jié)能信息公示、能效測評標(biāo)識等制度。 深入推進既有居住建筑節(jié)能改造。力爭在完成*確定的節(jié)能改造目標(biāo)基礎(chǔ)上,“十二五”后兩年再完成節(jié)能改造面積3億平方米,其中2014年度完成改造面積1.7億平方米以上。 加大公共建筑節(jié)能管理力度。進一步擴大省級公共建筑能耗動態(tài)監(jiān)測平臺建設(shè)范圍,力爭到2015年,建設(shè)完成覆蓋全國的公共建筑能耗動態(tài)監(jiān)測體系。加快推行合同能源管理,探索能效交易等節(jié)能新機制。 實現(xiàn)可再生能源在建筑領(lǐng)域規(guī)?;咚綉?yīng)用。加快研究制定不同類型可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)在設(shè)計、施工、能效檢測等各環(huán)節(jié)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 加強建筑節(jié)能相關(guān)支撐能力建設(shè)。進一步健全建筑能耗統(tǒng)計體系,積極制定修訂相關(guān)設(shè)計、施工、驗收、評價標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及工法、圖集,編制新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用指南等。 嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核。組織開展建筑節(jié)能專項檢查和*財政資金使用情況專項核查。 |